(19-10-2009)
Begroting 2010-2011: maatregelen van minister Laruelle

Ondanks een moeilijke economische situatie en begrotingscontext heeft de regering in het kader van de begroting 2010-2011 belangrijke middelen kunnen vrijmaken om nieuwe beleidsinitiatieven te nemen.

Bij de begrotingsopmaak zette minister Sabine Laruelle zich opnieuw sterk in voor zelfstandigen, KMO’s en landbouwers. Ze verkreeg heel wat maatregelen om de door de crisis getroffen zelfstandigen te beschermen. Bovendien nam ze initiatieven voor ondernemerschap en economisch herstel.

1. Landbouw

De crisis op wereldvlak weegt zwaar op de internationale voedingsprijzen. Onze landbouwers maken de zwaarste crisis sinds decennia mee. Om de sector te steunen, nam minister Laruelle de volgende maatregelen:

• Behoud van de dotatie aan het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen (FAVV): 108 miljoen euro in 2010 et 2011. Dankzij die dotatie zullen de bijdragen van de economische spelers in de voedselketen niet stijgen.
• 611.000 euro voor het Belgisch Interventie- en Restitutiebureau (BIRB). Dit bedrag zal dienen om de melkcrisis aan te pakken.
• Fiscale vrijstelling voor gewestelijke landbouwsteun, bijvoorbeeld voor melkveehouders.
• 20 miljoen euro per jaar, in 2009, 2010 en 2011, voor nieuwe fiscale vrijstelling voor de landbouwsector.

De minister besliste onlangs ook om de betalingen van de rundvee- en varkenssector aan het Sanitair Fonds met 13 miljoen euro te verminderen. De besparing voor de producenten hangt natuurlijk af van de aard en grootte van het bedrijf. Een bedrijf met 100 melkkoeien bijvoorbeeld zou in 2009 400 euro besparen.

 2. KMO’s en Zelfstandigen

KMO’s en zelfstandigen zijn de motoren van onze economie. De federale regering blijft zich inzetten om: de oprichting van ondernemingen aan te moedigen; de arbeidsmarkt aan KMO’s aan te passen; het sociaal statuut van zelfstandigen te verbeteren.

Minister Laruelle kon de volgende maatregelen realiseren:

• verhoging van het minimumpensioen:

Voor een bedrag van 23 miljoen euro in 2010 en 56 miljoen euro in 2011.

De pensioenen zullen op de volgende manier worden verhoogd:

• 20 euro voor gezinnen, op 1 augustus 2010.
• 25 euro voor alleenstaanden, op 1 augustus 2010.

Overzicht minimumpensioen

	Pensioen gezin	Pensioen alleenstaande	Overlevingspensioen
01/04/2003	823 €	617 €	617 €
01/10/2008	1.158 €	873 €	873 €
01/05/2009	1.178 €	893 €	893 €
01/08/2009 (3%)	1.213 €	920 €	920 €
01/08/2010	1.233€	945€	945€

   
In vergelijking met het stelsel van werknemers zal er dus nog een kloof overblijven van 59 euro voor alleenstaanden en 22 euro voor gezinnen.

• Verhoging van de bedragen van de faillissementsverzekering (komen overeen met de bedragen van het minimumpensioen)
• Verlenging van het uitstel van betaling van sociale bijdragen:
  
  • Elke zelfstandige in hoofdberoep zal in 2010 een uitstel kunnen vragen van betaling van drie kwartaalbijdragen.
  • Er zal geen verhoging komen voor die laattijdige betalingen, als de bijdragen ten laatste op 31 december 2010 worden betaald. Of als met het sociaal verzekeringsfonds een terugbetalingsplan werd opgesteld.
• Crisismaatregel voor zelfstandigen in moeilijkheden: 13 miljoen euro
  
  • Verlenging van de periode voor toekenning van een verzekering om een faillissement te voorkomen (tot 30 juni 2010).
  • De verzekering zal niet alleen kunnen worden aangevraagd als de omzet in één jaar tijd met 50% is gedaald. Maar ook als de omzet in twee jaar tijd met 60% is gedaald. Er moet ook aan een ander criterium worden voldaan.
• Verhoging van de arbeidsongeschiktheids- en invaliditeitsuitkering
  
  • 2003:    30 euro per dag voor een gezin
                 23 euro per dag voor een alleenstaande
  • 2008:    43 euro per dag voor een gezin 
                 32 euro per dag voor een alleenstaande
  • 2010:    47 euro per dag voor een gezin
                 36 euro per dag voor een alleenstaande
• Uitvoering van het Familieplan voor Zelfstandigen. Met maatregelen voor zelfstandigen die met familiale problemen kampen:
  
  • Vrijstelling van betaling van sociale bijdragen en gelijkstelling (pensioenrechten blijven behouden) van een kwartaal als een kind ernstig ziek is.
  • Zorgverlof als een kind of partner ongeneeslijk ziek is.
  • Verbetering van het moederschapsverlof: behoud van het moederschapsverlof voor de persoon die voor het kind zorgt als de moeder overlijdt.
  • Verlenging van maximaal 24 weken van het moederschapsverlof als een baby in de week na de geboorte wordt opgenomen in het ziekenhuis.
  • Deze initiatieven kosten 2,1 miljoen euro in 2010 et 2011.
• Invoering van een systeem van vliegend ondernemerschap (vervangkracht) Hiermee kan een zelfstandige ‘vliegende ondernemer’ de activiteit van een andere zelfstandige voortzetten, als die zijn werk om een bepaalde reden moet onderbreken:
  
  • Een platform creëren om zelfstandigen met elkaar in contact te brengen.
  • Voor alle partijen juridische zekerheid inbouwen.
• Invoering van het tweedekansondernemerschap:
  
  • De ‘goede trouw’ van de gefailleerde erkennen.
  • De kredietbemiddelaar zal met de banksector overleggen om gefailleerde ondernemers krediet te verlenen. Het Participatiefonds zal het voorbeeld geven door gefailleerde ondernemers een tweede kans te geven.
• Uitvoering van het KMO-plan:
  
  • Maatregelen voor het behoud van een werkloosheidsuitkering voor werknemers die ontslag nemen en hun contract eenzijdig opzeggen om als voltijds zelfstandige te beginnen.
  • Werklozen een gelijkwaardige toegang geven tot opleidingen voor een zelfstandig beroep.
• Andere maatregelen met positieve gevolgen voor zelfstandigen en KMO’s:
  
  • Verlenging van het BTW-tarief van 6% in de bouwsector
  • Verlaging van de BTW in de horeca naar 12%
  • Verlenging van de economische werkloosheid voor werknemers

3. Wetenschapsbeleid

De crisis mag in geen geval de inspanningen op het vlak van wetenschappelijk onderzoek verminderen. Want wetenschappelijk onderzoek is de basis van economische ontwikkeling in topsectoren met groeikansen.

Minister Laruelle is dus tevreden dat ze de volgende belangrijke investeringen kan aankondigen:

• Verhoging van 500.000 euro in 2010 en 2011 van de enveloppe Onderzoek, voor de onderzoeksprogramma’s op de zuidpoolbasis Princess Elisabeth.
• Verhoging van de dotatie aan de Europese ruimtevaartorganisatie ESA:
  
  • 24 miljoen euro in 2010
  • 34 miljoen euro in 2011
• Verhoging van de betalingsmiddelen van interuniversitaire attractiepolen (IUAP): 1,9 miljoen euro.
• Opwaardering van de vergoeding van contractuele wetenschappers: 2 miljoen euro.

Minister Sabine Laruelle heeft voor haar nieuwe beleidsmaatregelen meer dan de helft kunnen krijgen van de enveloppe voor nieuw beleid. Deze maatregelen zullen niet alleen de koopkracht van zelfstandigen verhogen. Ze zullen KMO’s ook helpen om deze crisisperiode te doorstaan.